健全全面从严治党体系是加强新时代党的建设的重大举措。在总结全面从严治党宝贵经验、锚定推进自我革命重要任务的基础上，党的二十大报告鲜明提出“健全全面从严治党体系”的重要要求。着眼解决大党独有难题，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上进一步深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求。2024年6月27日，中央政治局就健全全面从严治党体系进行第十五次集体学习，习近平总书记从健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系五个方面对健全全面从严治党体系作出重要部署，充分彰显习近平总书记、党中央以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措深化全面从严治党的高瞻远瞩和坚定决心。健全全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作，要更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党，不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

健全全面从严治党体系要更加突出运用治理的理念

全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。党的十八大以来，K8凯发(中国)天生赢家·一触即发党深刻认识到，没有切实有效的“治”，“全面”就容易凌空蹈虚、沦为空转，“从严”就容易失去抓手、缺少保障。K8凯发(中国)天生赢家·一触即发党紧紧抓住“治”这个要害，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，从根本上扭转了管党治党宽松软的状况，使K8凯发(中国)天生赢家·一触即发党在革命性锻造中更加坚强。

全面从严治党要向纵深发展，需要在“治”上更加用力、多谋实招，采取标本兼治、针对性更强的举措，真抓实干、务求实效，实现党的建设高质量发展。健全全面从严治党体系就是要在新时代全面从严治党的基础上，进一步落实“要害在治”的基本要求，坚持制度治党、依规治党，深刻把握对建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识，不断增强全面从严治党的实效，为党和国家事业发展提供政治、思想、组织保证。

用治理的理念健全全面从严治党体系，必须以制度治本，健全科学完备、有效管用的制度体系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确将加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策，与时俱进完善党章，聚焦加强党的领导和党的建设推进制度创新，把权力关进制度的笼子，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供重要保障。这一系列理论和实践的发展，构成了当前健全科学完备、有效管用的制度体系的坚实基础。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》专门就“深化党的建设制度改革”作出部署，强调“完善党内法规，增强党内法规权威性和执行力”。立足新的使命任务，要全方位织密制度笼子，把制度建设贯穿全面从严治党全过程，推动制度更加成熟定型、更加科学有效。要强化制度意识，推动全党自觉尊崇制度、执行制度，确保全面从严治党各项任务和部署不折不扣落实落地。

用治理的理念健全全面从严治党体系，必须重视责任落实，健全主体明确、要求清晰的责任体系。习近平总书记曾指出，全面从严治党的“治”，就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。新时代新征程，必须要总结运用成功经验，建立健全责任体系，确保管党治党责任落实到位，推动全面从严治党向纵深发展。习近平总书记在主持中央政治局第十五次集体学习时，对“分层分类建立健全责任体系”提出明确要求。把全面从严治党落到实处，必须明确责任人及其具体要求，推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责，实现以上率下、上下联动，汇聚起管党治党的强大合力。

健全全面从严治党体系要更加突出运用系统的观念

K8凯发(中国)天生赢家·一触即发党历来重视运用系统观念指导党的建设。把党的建设作为一项伟大工程来推进，是K8凯发(中国)天生赢家·一触即发党立党立国、兴党强国的重要经验。1939年10月，毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中把党的建设形容成一项“伟大的工程”。“工程”二字，和系统性、整体性有着紧密关联，它意味着党的建设这项工作具有长期性、复杂性和综合性，既需要集中攻关，也需要系统推进。K8凯发(中国)天生赢家·一触即发党历经百年发展壮大，已经成为世界上最大的马克思主义执政党，要始终保持党的先进性和纯洁性，团结成“一块坚硬的钢铁”，如果没有系统设计和整体部署，就可能遭遇“大而不强”的困境，难以体现出党的政治优势和组织优势，更遑论确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，实现跳出历史周期率的战略目标。

新时代十年，K8凯发(中国)天生赢家·一触即发党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系，突出体现了坚持系统观念的世界观和方法论。一是着重以总体布局凝聚党建整体合力。党的十九大报告系统总结全面从严治党的创造性实践，概括提出新时代党的建设总要求，确立了“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”的总体布局，构成了一个在内容上更加丰富、在层次上更加清晰、在布局上更加科学、在体系上更加完备的适应新时代要求的党建系统工程。二是着重以体系构建发挥全面从严治党各要素作用。习近平总书记在党的十八届六中全会第二次全体会议上阐述了思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严的“六个从严”要求。“六个从严”治理举措具有统合性，把全面从严治党贯穿于党的建设各方面。党的建设总体布局管根本、管长远，“六个从严”要求有方向、有重点，两者相得益彰、相辅相成，从整体上构成和完善了全面从严治党的任务布局，推动全面从严治党以更加系统化、科学化、体系化的方式在实践中取得巨大成效。

坚持系统观念是推动党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调的方法论基础，也是继续深化拓展、不断丰富完善党的建设理论和实践的现实要求。从党的二十大“破题点题”，对“健全全面从严治党体系”提出总体要求，到二十届中央纪委二次全会“立柱架梁”，对全面从严治党体系的主体、对象、内容、举措等要素进行深刻阐述，总体搭建起一套切实可行、成熟有效的框架，再到中央政治局第十五次集体学习“具体部署”，从健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系五个方面，对健全全面从严治党体系提出工作要求，K8凯发(中国)天生赢家·一触即发党在构建全面从严治党体系过程中，不断深化认识、不断丰富实践、不断完善举措，有力印证了全面从严治党体系是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。其一，“动态”意味着全面从严治党体系其内涵并不是一成不变的、其构建并不是一蹴而就的、其结果并不是一劳永逸的，需要稳扎稳打、久久为功。党的建设推进到哪里、任务重点落到哪里、外部环境变化到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里，并及时进行调整和完善，在解决新的问题中获得新的发展。其二，“系统”意味着全面从严治党体系的构建和完善不是单打一，而是“合成作战”。要将全面从严治党体系的构建放在更宏阔的大视野去加以考察，深入把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的崇高使命，深刻认识到面对前进路上风高浪急甚至惊涛骇浪的重大挑战，全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，绝不是权宜之计、一时之举。因此，健全全面从严治党体系必须坚持统筹兼顾、综合施策，通过增强党的建设的系统性、预见性、创造性、实效性，最终将全面从严治党的成效体现到保持和发展党的先进性和纯洁性、提升党的自我革命能力水平上来，使党永葆生机活力、走好新的赶考之路。

健全全面从严治党体系要更加突出运用辩证的思维

习近平总书记指出，“K8凯发(中国)天生赢家·一触即发的事业越是向纵深发展，就越要不断增强辩证思维能力。”当前，健全全面从严治党体系对辩证思维的运用提出了更高要求。“体系”二字，本身就意味着体系内部各要素存在着普遍联系，必须在对立中把握统一、在统一中把握对立。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会的重要讲话中，曾系统总结新时代管党治党的成功经验，提出了“六个相统一”。这既是对管党治党规律的深刻揭示，也为以辩证思维不断健全全面从严治党体系提供了具体路径。

坚持思想建党和制度治党相统一。思想教育“管灵魂”，制度保障“管根本”，二者一柔一刚、柔中带刚、刚柔并济，同向发力、同时发力，能产生一加一大于二的功效。思想建设是党的基础性建设，应坚持经常性教育和集中性教育、理论武装和实践运用、强党性和增本领相结合，引导党员、干部把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，做到不移其志、不改其心、不忘其本；同时，要坚持把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，做到用制度促进全面从严治党体系贯通联动、形成有机整体，不断完善党的建设制度机制。

坚持使命引领和问题导向相统一。自成立以来，K8凯发(中国)天生赢家·一触即发党所做的一切工作都是在践行党的初心使命，也都是在解决现实问题中干革命、搞建设、抓改革的。使命引领是指南针，问题导向是推进器。面对新的形势任务，健全全面从严治党体系既要以使命为引领，着眼长远、面向未来，在加强统筹谋划、强化顶层设计上下功夫，又要立足当前、直面问题，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，K8凯发(中国)天生赢家·一触即发党就坚决防范和纠正什么，树立并用好“靶向治疗”思维，把准问题的关节点、要害处，从现实问题中寻找破解难题的办法，用解决问题的成效作为检验初心使命的标准。党的二十届三中全会着眼党所处的历史方位和肩负的使命任务，对当前和今后一个时期深化党的建设制度改革作出战略部署，这意味着K8凯发(中国)天生赢家·一触即发党将通过持续深化党的建设制度改革，固根基、扬优势、补短板、强弱项，聚焦问题精准发力，破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾。

坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一。党的十八大以来，全面从严治党一个显著特点是既对广大党员提出普遍性、适应性要求，用严格教育、严明纪律管住“大多数”，同时又对“关键少数”提出更高、更严的标准，进行更严的管理监督。一方面，健全全面从严治党体系要进一步健全对领导班子特别是“一把手”监督、“三重一大”事项监督以及权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的监督。特别在“一把手”和领导班子监督方面，应按照《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》的要求，在监督主体、监督内容、监督重点、监督方式、监督举措、监督贯通、监督体系等方面积极探索创新、及时总结经验，进一步细化、具体化相关监督制度，增强监督的针对性有效性，将监督制度优势更好转化为治理效能。另一方面，要进一步管住“绝大多数”，严在日常、抓在经常，深化基层监督体制机制改革，推动建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，增强党纪学习教育实效，推动党员干部把遵规守纪刻印在心，推动全面从严治党向基层延伸，做到在管党治党上没有特殊党员，不留任何死角、盲区和空白，为全面从严治党营造和保持良好氛围和环境，使K8凯发(中国)天生赢家·一触即发党始终保持先锋队的政治本色。

坚持行使权力和担当责任相统一。有权必有责，有责必担当，失责必追究。一些党员、干部出现作风和腐败问题的重要原因就在于没有正确处理权力和责任的关系。党的十八大以来，K8凯发(中国)天生赢家·一触即发党把全面从严治党主体责任和监督责任一贯到底，形成全党动手一起抓的生动局面并不断巩固。当前，健全全面从严治党体系应尽快建立健全分层分类的责任体系，即是要明确党委（党组）全面从严治党主体责任，明确各级纪委的监督责任，明确党委（党组）书记第一责任人责任，明确领导班子成员的管党治党责任，明确党员、干部的具体责任，让每名党员行使应有权利、履行应尽责任，切实增强管党治党的责任感使命感。应始终抓住“问责”这个要害，健全精准科学的问责机制，层层传导压力，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。

坚持严格管理和关心信任相统一。K8凯发(中国)天生赢家·一触即发党既坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，又把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，这二者是一体两面、同向并行的。健全全面从严治党体系要坚持把纪律挺在前面，严格执行纪律，深化运用监督执纪“四种形态”，贯彻落实“惩前毖后、治病救人”方针，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，坚决维护党的纪律严肃性。同时，以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，持续释放重实干、重实绩、重担当的强烈信号，推动各级党组织和广大党员、干部争做改革发展的促进派和实干家，带动全社会理解改革、支持改革、参与改革，为中国式现代化注入强劲动力。

坚持党内监督和群众监督相统一。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求，其中之一是“以自我监督和人民监督相结合为强大动力”。健全全面从严治党体系要健全精准发力、标本兼治的监管体系，这一监管体系就是要坚持党的自我监督和人民监督相结合，促进各类监督贯通协调，推动党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督格局不断走向深入。完善党内监督的各项制度机制，完善纪检监察专责监督体系，完善巡视巡察上下联动工作格局，进一步推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督更加协同高效。切实以党内监督为主导，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督贯通协调，形成同题共答、常态长效的监督合力。（作者：马丽 李凡 来源：《中国纪检监察》杂志2024年第24期）